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射阳县土地储备中心土地储备业务流程

【信息时间: 2012/11/8   阅读次数: 】【我要打印】【关闭】

射阳县土地储备中心土地储备业务流程

 

为规范土地储备行为,优化土地收储程序,强化储备土地管理,根据《土地储备管理办法》的有关规定,现就射阳县土地储备中心土地收储业务办理流程作如下规定:
一、项目立案
(一)指令性土地收储
指令性土地收储是指县土地储备中心依据县政府批转的土地收储报告(请示)、县政府各类会议纪要中明确的土地收储项目而实施的土地收储行为。
指令性土地收储项目的立案程序为:指令性收储的批示件或会议纪要由办公室登记后呈报主任签批,确定业务承办处室;业务承办处室应及时确定项目经办人并与项目单位取得联系,收集项目立案必须具备的用地资料;项目经办人在用地资料齐全后应及时到办公室申请业务编号,办公室根据项目所在区位进行分类登记。
(二)项目单位申请土地收储
项目单位申请土地收储是指合肥市土地储备中心依据项目单位盘活土地资产申请而实施的土地收储行为。
项目单位申请土地收储项目的立案程序为:项目单位递交的收购申请(报告)统一由办公室登记备案,并呈报主任或分管副主任签批。主任或者分管副主任批示不予接受申请的,由办公室通知意向收购单位,退回申请报件;主任或者分管副主任批示接受申请的,由办公室统一业务编号,并将申请报件分配至业务承办处室办理。
(三)移交土地收储
移交土地收储是指市土地储备中心因接受市国土资源局或法院移交的依法无偿收回的国有土地使用权而实施的土地储备行为。
移交土地收储项目的立案程序为:由办公室统一接受市国土资源局相关部门移交的用地资料,分类登记后呈报主任或分管副主任签批,确定业务承办处室。业务承办处室应及时确定项目经办人了解项目用地情况,并提交业务会研究是否实施储备。不符合储备条件的,书面函告市国土资源局,说明理由;符合储备条件的,由办公室统一业务编号,原业务承办处室继续办理。
(四)优先购买土地收储
优先购买土地收储是指市土地储备中心因行使优先购买权购置国有建设用地而实施的土地储备行为。
优先购买土地收储的立案程序为:由招商信息处对土地二级市场交易信息进行收集和分析,对适于储备、依相邻储备土地项目规划需要或者依其他储备土地拆迁安置需要的地块进行跟踪,并与转让单位初步洽谈,待条件成熟时书面报告业务会研究。对经业务会决定实施收储的土地项目,由招商信息处协助转让单位办理土地收购申请,办公室统一业务编号。
(五)征收土地收储
征收土地收储是指市土地储备中心依照《合肥市征收集体所有土地办法》的有关规定征收集体所有土地而实施的土地储备行为。
征收土地收储的立案程序为:业务承办处室根据年度土地储备计划确定的集体土地征收项目办理立项和规划选址,并与被征地单位初步洽谈《征地框架协议》,完成测绘技术报告书,整理报批材料上报审批,待征地批复下达后到办公室申请业务编号。
(六)项目立案必须具备的材料
1、市土地管理委员会或市政府批转的土地收储报告(请示)、市土地管理委员会或市政府相关会议纪要——指令性土地收储
2、项目单位递交的收购申请(报告)
3、市国土局或法院移交土地收储的相关函件——移交土地收储
4、土地及房产权属资料复印件
5、地籍图
6、项目单位营业执照、组织代码证、法人证明书、授权委托书等其它材料。
征收土地收储立案材料主要包括:项目立项文件、规划选址、征地框架协议、测绘技术报告书等。
二、规划、测绘、评估申请
业务处室承接业务后,需申请规划,委托测绘、评估的,须事先填写由规划部门、测绘和评估机构提供的统一制式的申请书或通知单,经分管副主任签批后,由办公室加盖公章并登记备案。
储备土地申请规划、委托测绘、评估的具体办理程序另行制定。
三、土地收储方案拟订
业务承办处室完成规划、测绘、评估等土地收储前期工作后,应与项目单位具体洽谈土地补偿费用及支付方式、地上建(构)筑物拆迁或搬迁时间、土地交付期限等具体事宜,并拟订土地收储方案,提交业务会研究通过后,报市政府审批,特殊宗地土地收储方案报市土地管理委员会审批。
土地收储方案应包括以下内容:
1、储备土地的基本情况
2、土地收购合同草案
3、土地、房产及其他建筑物权属证明
4、规划设计条件
5、规划红线图
6、评估备案报告
7、法人资料证明等其他材料
合同式收购的储备土地在拟订收储方案的同时,需将土地使用条件一并提出。
四、土地收储合同签订及土地补偿费支付
土地收储方案经市政府批准后(特殊宗地经市土委会批准后),市土地储备中心与项目单位签订《土地收回合同》,业务承办处室持《土地收回合同》到办公室按业务编号办理登记备案。
业务承办处室根据《土地收回合同》约定的付款数额、时间,最少提前一周向办公室预约资金支出,并填写付款审批单,经财务人员审核、分管副主任审查后报主任审批。土地补偿费由办公室统一调度支付。
五、储备土地入库及权属登记
《土地收回合同》签订后,收购土地即纳入土地储备库,业务承办处室应根据合同约定的时间和条件督促项目单位履行交地义务。同时,应及时将收购土地的位置、面积、规划用途等主要技术参数连同影像、图件资料一并提供给办公室,由办公室负责输入土地储备动态信息系统,并实行动态更新和维护。
储备土地因确权、抵押融资需要,办理土地权属、房屋产权登记的,经业务会研定后,由办公室统一向有关部门出具书面申请并负责申报,由具体承办的业务处室负责与权属登记部门配合进行外业勘察。权属登记完成后,相关产权证明由办公室统一保管,并及时登记,制作明细台帐,及时更新。用于抵押贷款或确需借出产权证明材料办理业务的,须经主任批准,办公室做好登记备案。
六、储备土地前期开发与利用
(一)储备土地前期开发
储备土地地上建(构)筑物的拆迁安置依据《合肥市土地储备实施办法》、《合肥市城中村改造暂行规定》以及合肥市现行拆迁安置政策执行。
涉及场地平整、围墙修建、杆线迁移以及市政基础设施配套建设的,由业务承办处室提出具体实施方案,连同相关图件资料提交业务会研究。业务会审议通过后,工程预算低于50万元的,由业务承办处室和办公室统一组织实施项目公开招标;工程预算超过50万元的,按有关规定,由办公室联系市财政局和市招投标中心的有关部门联合招标。
(二)储备土地的利用
需将储备土地单独或连同地上建(构)筑物对外出租、抵押或临时改变用途的,由业务承办处室提出具体实施方案,提交业务会或办公会研究决定。业务会或办公会审议通过后,由业务承办处室和办公室共同组织实施。
(三)合同登记备案
因对储备土地进行前期开发利用而签署的各类合同、协议、备忘录,均由办公室在土地收储合同登记备案项目下设置子目录,统一编号,分类登记。
七、储备土地信息发布及招商推介
储备土地供应前,由招商信息处牵头,与业务承办处室共同对储备土地进行深度市场分析研究,科学规划,精细包装;办公室应通过土地储备动态信息平台广泛招商;招商信息处和招商小组应通过投资开发企业联系信息系统重点推介,以商招商。对具备上市条件的储备土地,可以通过举办或参与会展、在新闻媒体发布土地供应预公告等形式进行招商推介。
市土地储备中心干部职工要牢固树立“全员招商”意识,在日常工作中,注意收集分析每一个招商动态和市场信息,牢牢把握商机,不让一个好项目因为工作疏忽而与合肥失之交臂;要牢固树立服务意识,对招商客户实行全程服务,急之所急,解其所难,在政策规定范围内尽可能帮助协调解决投资过程中遇到的问题。
八、储备土地上市
对已具备上市条件的储备土地,业务承办处室和招商信息处应与市国土资源局相关部门共同编制土地供应方案,经市国土资源局(市土地管理委员会办公室)和市土地储备中心联合会审后,上报市土地管理委员会审议决定。
市土地储备中心应向市国土资源局提供的拟供应土地资料主要包括:
1、收回国有建设用地使用权审批表、经市土地管理委员会批准的土地收储方案
2、土地收回合同
3、土地和房产权属证明
4、规划设计条件、规划设计方案
5、经测绘的规划红线图及相关用地资料
属于合同式收购的,还须提供土地供应条件。
九、储备土地交付
储备土地供应后,业务承办处室应根据土地出让文件和市国土资源局与受让单位签订的《国有建设用地使用权出让合同》的约定,会同市国土资源局相关部门共同向受让单位移交土地及相关用地资料,并共同签署《土地移交备忘录》。必要时,可邀请被收购土地的项目单位参加。
十、储备土地成本结算
储备土地供应后,招商信息处应及时与市国土资源局相关部门联系,收集整理土地出让文件、经市土地管理委员会批准的《土地供应审批表》、《国有建设用地使用权成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》等土地出让资料,并复制提供给办公室,由办公室与市财政部门联系,及时掌握土地成交价款入库情况。
对于已全部缴清地价款的储备土地,办公室应及时书面通知业务承办处室。接到通知后,业务承办处室及时收集整理收购国有建设用地使用权审批表或经市土地管理委员会批准的土地收购方案、评估备案报告、《土地收回合同》等土地收购资料,并复制提供给办公室,由办公室统一向市财政部门申请办理土地储备成本结算手续。
十一、储备土地项目资料归档及查阅
土地收储、供应工作完成后,业务承办处室应及时整理收集资料,并形成二套完整卷宗。一卷业务承办处室留存;一卷移交办公室归档,同时,由办公室在土地储备动态信息系统上标注,对项目实施封库。
储备土地项目资料主要包括:
1、市土地管理委员会或市政府批转的土地收储报告(请示)
2、市土地管理委员会或市政府相关会议纪要
3、项目单位提交的收购申请或土地征用批复及其附件
4、项目规划设计条件(划设计方案)
5、土地价格评估报告及备案文件、房屋价格评估报告及备案文件、地下管网价格评估报告及备案文件
6、城中村、危旧房、老城改造项目涉及的证照认定文件、成本测算报告、成本审计报告等
7、经市土地管理委员会批准的土地收储方案或经市政府批准的《土地收回审批表》
8、土地收回合同